Gold plating může být nevědomý, kdy se nehodnotí překročení minimálních požadavků, nebo vědomý a potenciálně i odůvodněný národními specifiky. Cílem publikace je zhodnotit vývoj přístupu k tomuto fenoménu v České republice a představit vybrané příklady zahraniční dobré praxe z Nizozemska, Irska a Dánska.
Přístup k gold platingu v České republice se vyvíjel, přičemž klíčovým mezníkem bylo přijetí metodické pomůcky v roce 2016, která zakotvila princip minimalistické transpozice směrnic a povinnost zdůvodnění jakékoliv odchylky. Přesto fenomén nadále přetrvává, zejména ve starší legislativě, která neprošla přezkumem ex post, a také prostřednictvím poslaneckých pozměňovacích návrhů v závěrečných fázích legislativního procesu. Navíc dochází k posunu, kdy se gold plating projevuje nejen při transpozici směrnic, ale i v širší implementační praxi nařízení EU a podzákonných předpisů. Rostoucí význam má také interpretační praxe orgánů veřejné správy, ale i soukromé sféry (tzv. auto-gold plating) a konzultačních firem, které v obavě z pokut nebo v zájmu maximalizace zakázek volí striktnější, neminimalistický výklad povinností.
Policy brief analyzuje nástroje k omezování gold platingu ve třech členských státech, které jsou považovány za inspiraci pro ČR. Nizozemsko uplatňuje politiku „nulového gold platingu“ s důrazem na robustní a politicky podporovaný přístup better regulation, který zahrnuje důkladné hodnocení dopadů regulace ve všech fázích a aktivní zapojení dotčených subjektů. Irsko klade důraz na minimalizaci gold platingu a využívá metodu copy-out při transpozici, často prostřednictvím podzákonných předpisů, čímž výrazně omezuje prostor pro neminimalistickou transpozici poslaneckými návrhy. Dánsko sází na silný společenský konsenzus a klade důraz na včasné vyhodnocování dopadů již ve fázi projednávání práva na úrovni EU, kdy ministři potřebují mandát parlamentního Výboru pro evropské záležitosti, aby mohli hlasovat v Radě EU. Závěrem je pro ČR doporučeno posílit přístup k gold platingu prostřednictvím kombinace těchto osvědčených zahraničních opatření.
Studie vznikla pod patronací europoslance Jana Farského a za podpory skupiny EPP v Evropském parlamentu.
