Kde se však nachází možné definitivní hranice Unie a kdy a kde se rozšiřování zastaví, není jasné. Výstižně charakterizoval tento proces bývalý komisař pro rozšíření Günter Verheugen, když prohlásil, že „rozšiřování je nedokončené dílo“. Evropská integrace je procesem, nikoliv konečným stavem a podobné otázky, jaké si klademe dnes, provázely její vývoj od počátku.