První přípravné setkání je pro každého účastníka Pražského studentského summitu velkou výzvou, ať se účastní poprvé či poněkolikáté. Získává zde vědomosti a překonává sám sebe, ale jednou z největších výzev je nepochybně i seznámení s novým kolektivem. A přestože bych vám v souladu s tímto ráda řekla: „Vítejte v rodině OSN“, pod tímto neformálním označením se skrývá něco trošku složitějšího, než je kolektiv našeho nejstaršího modelu.
Rodina OSN je přezdívka skupiny patnácti samostatných mezinárodních organizací, které s OSN spolupracují na základě individuálních dohod. Každá z nich má vlastní mezinárodní způsobilost a rozhodovací orgány, stejně tak členství v nich je nezávislé na členství v OSN (mediálně známý je případ kontroverzního přijetí Palestiny za člena UNESCO). Některé specializované agentury, zejména ty finančně zaměřené (IMF, Skupina Světové banky), zdůrazňují svoji nezávislost, jiné naopak akcentují svoji spojitost s OSN například i tím, že mají příslušnost k ní v názvu.
S existencí specializovaných agentur se počítalo již v Chartě OSN během jejího založení v roce 1945. Podle článku 57 Charty se specializovanými agenturami mohou stát „různé odborné organizace, které byly zřízeny mezivládními dohodami a mají na základě svých ústav rozsáhlé mezinárodní úkoly v oboru hospodářském, kulturním, sociálním, výchovném, zdravotnickém a v oborech příbuzných“. S takovými organizacemi potom uzavírá individuální dohodu Hospodářská a sociální rada (ECOSOC) podle článku 63 Charty, ve které bývá zahrnuto především ustanovení o vzájemných konzultacích, zařazování otázek do agendy, výměně informací a společných standardech postavení zaměstnanců. Takovouto dohodu potom musí schválit Valné shromáždění.
Původním cílem pro existenci specializovaných agentur bylo přání, aby se mezinárodní spolupráce aktivněji rozvíjela v oblastech, které jsou „technické“, a ne tolik závislé na politických vztazích, které mají naopak klíčovou roli pro spolupráci v OSN. Jedná se však o ideální představu a z mnoha příkladů můžeme vidět, že i specializované agentury jsou součástí mezinárodních vztahů a politickým problémům se nemůžou zcela vyhnout (aktuálně je v mediálním hledáčku rozhodnutí UNESCO ohledně Zdi nářků v Jeruzalémě, dále známe z historie případ o posudku vydaném Mezinárodním soudním dvorem ohledně zákonnosti použití jaderných zbraní v ozbrojeném konfliktu pro WHO, byť podle některých států do její působnosti takovéto otázky nepatří).
Specializované agentury OSN mají dlouhou tradici, některé jsou dokonce starší než OSN sama. WHO vznikla ještě před první světovou válkou a kořeny WIPO sahají až k prvním mezinárodním organizacím do konce 19. století – mají tedy pevné místo ve struktuře OSN vedle hlavních orgánů, programů, fondů a agentur v rámci OSN.
Seznam specializovaných agentur
-
- Mezinárodní organizace práce (ILO)
- Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO)
- Organizace OSN pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO)
- Světová zdravotnická organizace (WHO)
- Skupina světové banky
- Mezinárodní banka pro obnovu a rozvoj (IBRD)
- Mezinárodní asociace pro rozvoj (IDA)
- Mezinárodní finanční korporace (IFC)
- Multilaterální agentura pro garanci investic (MIGA)
- Mezinárodní centrum pro urovnávání investičních sporů (ICSID)
- Mezinárodní měnový fond (IMF)
- Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO)
- Mezinárodní námořní organizace (IMO)
- Mezinárodní telekomunikační unie (ITU)
- Světová poštovní unie (UPU)
- Světová meteorologická organizace (WMO)
- Světová organizace duševního vlastnictví (WIPO)
- Mezinárodní fond pro zemědělský rozvoj (IFAD)
- Organizace OSN pro průmyslový rozvoj (UNIDO)
- Světová turistická organizace (UNWTO)
Tento článek původně vyšel v 1. čísle XXII. ročníku novin Chronicle.
