Jak vyplývá ze zjištění a názorů odborníků, mnohem větším problémem než to, že červený prach kazí estetický vzhled domovů, je to, že poškozuje zdraví lidí. Přestože se však jedná o prach plný těžkých kovů, který místní obyvatelé denně vdechují, úřady se nejenže rozhodly z vlastní iniciativy nic nepodniknout, ale každý pokus občanů dohnat firmu k soudu a přimět ji k trestní odpovědnosti byl zamítnut.

Existují dva typy řízení, které lze zahájit proti podnikům za znečišťování životního prostředí – trestní oznámení a řízení o hospodářském deliktu.

Kvůli znečištění produkovanému ocelárnou podalo ekologické hnutí Pevnost (pokret Tvrđava) v květnu 2022 trestní oznámení na čínskou společnost HBIS Group Serbia Iron & Steel, která tuto továrnu vlastní (skrze svoji dceřinou společnost HeSteel Serbia), a také na šest odpovědných osob.

Shromažďování důkazů pro trestní oznámení

Aby mohlo hnutí Pevnost podat trestní oznámení a na jeho základě zahájit soudní řízení, muselo předložit pádné důkazy o tom, že ovzduší bylo znečištěno ve větší míře nebo na větším území.

Dokumentace, kterou předložili v rámci trestního oznámení a ke které měl deník Danas přístup, se skládala z několika analýz ovzduší a odborných posudků, které potvrzují tvrzení o nadměrném znečištění.

Hnutí Pevnost obdrželo informace od obyvatel obcí Radinac, Vranovo a Ralja v okolí Smedereva, že se v jejich domácnostech již téměř pět let usazuje tmavý prach plný viditelných pilin, které připomínají třpytky.

Kromě lékařské dokumentace obyvatel, která svědčí o jejich zdravotních problémech v uvedeném období, přiložilo hnutí spolu s trestním oznámením také úřední zprávy Agentury pro ochranu životního prostředí. Z těch vyplývá, že měřicí stanice, které měří kvalitu ovzduší v okolí ocelárny, zaznamenaly trvalé nadměrné znečištění ovzduší.

Proto se hnutí nejprve obrátilo na úřady, které na to však nijak nereagovaly. Sami místní obyvatelé také několikrát protestovali před závody HBIS Group.

Zástupci společnosti se poté dohodli na schůzce, kde bylo konstatováno, že konvertor 2 v továrně nefunguje a že bude opraven.

Analýzy znečištění prováděli sami

Po všech těchto zjištěních a s ohledem na to, že znečištění ovzduší bylo stále nadměrné, využilo hnutí Pevnost služeb laboratoře Anahem. Laboratoř provedla analýzu červeného prachu, který se neustále usazoval na okolních domácnostech.

Tato analýza s pozdějším posudkem odborníků ukázala, že prach obsahuje několik škodlivých látek v hodnotách vyšších, než je povoleno.

Byli také najati odborníci, kteří prokázali, že znečištění škodlivými prachovými částicemi PM10 je v okolí Smedereva v průměru vyšší než ve zbytku země. Prověřovali také, zda nedochází ke znečištění ovzduší, vody nebo půdy ve větší míře, tedy v širší oblasti.

„Tato analýza z 18. května 2022 nepochybně prokázala, že tomu tak je,“ uvádí se v trestním oznámení.

Co jsou částice PM?

PM částice (pevné částice) jsou mikroskopické částice prachu, sazí a dalších znečišťujících látek v ovzduší, které mohou pronikat do dýchacího systému a způsobovat zdravotní potíže. Existují dva základní typy: PM10, částice o průměru do 10 mikrometrů, a PM2,5, ještě menší částice o průměru do 2,5 mikrometru, které jsou obzvláště nebezpečné, protože mohou pronikat hluboko do plic a krevního oběhu. Tyto částice jsou spojovány s nemocemi, jako je astma, kardiovaskulární onemocnění a rakovina plic, a jsou rizikové zejména pro děti, starší a chronicky nemocné osoby. V Srbsku je maximální povolená denní koncentrace částic PM10 50 mikrogramů na metr krychlový, ale hodnoty tuto hranici často překračují.

Všechny výše uvedené skutečnosti podle názoru členů hnutí Pevnost naznačují, že emise znečišťujících částic z ocelárny do města Smederevo a okolních vesnic jsou rozhodujícím faktorem, který činí Smederevo nejvíce znečištěným městem v Srbsku.

„Znečištění ovzduší tedy existuje v celém Srbsku, ale město Smederevo a obce Radinac, Vranovo a Ralja jsou jediné, které mají ocelárnu v bezprostřední blízkosti, což je patrné zejména mimo topnou sezónu, kdy je jediným znečišťujícím faktorem továrna HBIS Group,“ uvádí se v trestním oznámení.

Sdružení opakovaně upozorňovalo vedení společnosti HBIS Group, ale nedostalo žádnou reakci. Místní obyvatelé a aktivisté se o znečištění životního prostředí dozvěděli až z analýzy z 18. května 2022.

„Domníváme se, že právnická osoba HBIS GROUP Serbia Iron & Steel DOO BELGRADE BRANCH a její ředitelé, tj. zákonní zástupci, si byli vědomi svého jednání a chtěli jej provést, tj. byli si vědomi, že mohou čin učinit, proto s ním souhlasili, tj. že porušují předpisy o ochraně, zachování a zlepšení životního prostředí, čímž znečišťují ovzduší, vodu nebo půdu ve větším rozsahu, tj. v širším rozsahu stanoveném § 260 odst. 1 trestního zákona ve spojení s § 33 a § 61 trestního zákona“, uzavírá trestní oznámení.

Dvě doplňující trestní oznámení

Trestní oznámení bylo dvakrát doplněno.

Hnutí Pevnost i po podání prvního trestního oznámení pokračovalo ve sledování oficiálních zpráv Agentury pro ochranu životního prostředí, jakož i měření, která analyzují dostupné oficiální údaje o kvalitě ovzduší v Srbsku. Na základě toho dospěli k závěru, že situace na měřicí stanici v Radinacu, která se nachází vedle ocelárny, se nezlepšuje. Ovzduší bylo stále nadměrně znečištěné.

Znovu zaslali pozvánku ke schůzce zástupcům společnosti HBIS Group a kompetentních institucí, aby projednali problém průmyslového znečištění ve Smederevu a možná opatření a termíny řešení tohoto problému.

Aby hnutí získalo i důkazy, že Železara významně přispívá ke znečištění ovzduší ve Smederevu a jeho okolí, muselo analyzovat, zda je ovzduší znečištěno i mimo topnou sezónu. Údaje o tom analyzoval inženýr Dejan Lekić z nevládní organizace Národní ekologické sdružení.

Z oficiálních dat bylo jasné, že ovzduší je nadměrně znečištěné po celý rok.

„Stanice v období od 1. května 2022 do 31. října zaznamenala na základě průměrných denních koncentrací suspendovaných prachových částic PM10 několikanásobné překročení limitních hodnot definovaných v nařízení vlády Srbské republiky o podmínkách monitorování a požadavcích na kvalitu ovzduší,“ uvádí se v doplnění trestního oznámení.

Na rozdíl od prvního doplnění, se to druhé zaměřilo na konkrétní situaci jednoho z obyvatel obce Radinac, Zorana Stojanoviće. Poukázalo na to, že znečištění ovzduší v jeho domácnosti překračuje přípustné limity, což potvrdil měřicí přístroj instalovaný inspektorem ministerstva ochrany životního prostředí na naléhání místních obyvatel, jakož i kontrolní záznamy téhož ministerstva.

Měřicí zařízení se brzy ucpalo v důsledku usazování předmětného prachu, což bylo důvodem pro nové doplnění trestního oznámení.

Zproštění obvinění z trestného činu

Státní zastupitelství ve Smederevu problémy místních obyvatel a jejich trestní oznámení nevyslyšelo. V prosinci 2023 bylo vydáno rozhodnutí o zamítnutí trestního oznámení s obsáhlým výkladem o tom, u koho prokuratura žádala odpovědi.

Přestože si sdružení na toto rozhodnutí stěžovalo, 25. ledna bylo s konečnou platností rozhodnuto o zamítnutí trestního oznámení.

„V trestním oznámení ani v doplnění k trestnímu oznámení není uvedeno, který předpis byl porušen, ani v čem spočívá skutek spáchání trestného činu realizován v širším území nebo ve větším rozsahu. Toto státní zastupitelství souhlasí s vysvětlením úřadujícího státního zástupce v tom, že na základě výše uvedených zpráv Agentury pro ochranu životního prostředí nelze žádný jmenovaný zdroj znečišťujících látek v ovzduší označit za potenciálně dominantní v určité oblasti, jakož i v určitém rozsahu“, stojí ve vysvětlení soudu ve Smederevu, který podpořil stanovisko prokuratury ve Smederevu, že neexistují důvody pro trestní oznámení.

Právní zástupkyně hnutí Pevnost Nina Nicovićová pro Danas upozorňuje, že prokuratura protahovala řízení několik let a zároveň, “aby to vypadalo, že se něco formálně dělá“, posílala institucím každý měsíc nebo tři měsíce jednu zprávu.

„Jen se ‘otáčely’ papíry. Na konci bylo tak zřejmé, jak moc nechtěli nic dělat, že dokonce angažovali Institut pro veřejné zdraví Požarevac, který se sám vyjádřil, že jsou ve střetu zájmů, protože již pracují pro HBIS na měřeních kvality ovzduší, a že nemohou být angažováni na odborném posudku. Nicméně, státní zastupitelství trvalo na tom, aby to udělali, a tak jen formálně provedli analýzu,“ vysvětluje advokátka.

Jak vysvětluje Nicović, žalobce nikdy neudělil sankci žádné instituci, která neodpověděla nebo se zpozdila s odpovědí na dopis, přičemž to trestní zákoník žalobci umožňuje.

Další opomenutí, jak tvrdí, je to, že nikdo ze státního zastupitelství nevyrazil na místo, aby zjistil skutečný stav věci.

„Úřadující státní zástupce Aleksandar Gole ani jednou nevyjel do terénu, což bylo jeho povinností. Do terénu měl jet buď státní zástupce sám, nebo společně se soudním znalcem, případně mohl jet alespoň soudní znalec. Aby se tak však stalo, bylo by nutné vydat příkaz ke znaleckému zkoumání a odběru vzorků,“ upozorňuje.

Ačkoli sdružení Pevnost přiložilo k trestnímu oznámení také výsledky z oficiální akreditované laboratoře Anahem, zastupující státní zástupce pouze uvedl důkazy.

„Pokud jsme my s laboratoří odebrali vzorky toho toxického prachu z domácností a státní zastupitelství nemůže naše výsledky přijmout bez kontroly, pak měli jít se znalcem a odebrat vzorky půdy, toho prachu v domech a dalších věcí. Měli dostatek důkazů, alespoň jako indicie, aby udělali všechno stejně jako my, jenom se soudními znalci. Obžaloba to výslovně odmítla učinit,“ vysvětluje Nicović.

Jak objasňuje, k doplnění trestního oznámení, stejně jako ke všem stížnostem, neustále přikládali také fotodokumentaci měřícího zařízení, které na naléhání místních obyvatel instaloval inspektor MŽP a které bylo zaneseno nadměrným množstvím kovových pilin z ovzduší.

„Připojili jsme také, jak to vypadá, když, řekněme, za stejných meteorologických podmínek, ve stejných dnech, dochází ke skokovému nárůstu hodnot znečišťujících částic v těchto okolních obcích, zatímco na automatické měřicí stanici Vinča, která je vzdálená 31 km vzdušnou čarou a v jejíž bezprostřední blízkosti se nenachází žádná ocelárna, nedochází v tomto ohledu k žádným změnám,“ vysvětluje Nicović.

Ústavní stížnost proti zamítavému rozhodnutí hnutí Pevnost podalo 5. března 2024.

„I když se snažíte získat informace od ministerstva životního prostředí nebo od HBIS, nemůžete nic získat. Všichni vás ignorují,“ uvádí Nicović.

HBIS byla v řízení o hospodářském deliktu uložena pokuta

V dubnu 2023 však První základní státní zastupitelství v Bělehradě podalo u Obchodního soudu v Bělehradě obžalobu na tuto čínskou společnost a odpovědné osoby za to, že se od 2. července 2021 do 29. prosince 2021 nacházely v okolí Radince používali zdroje znečišťování ovzduší, které vypouštějí znečišťující látky do ovzduší v množství větším, než jsou emisní limity.

Společnost HBIS byla shledána vinnou z porušení zákona o ochraně ovzduší, ale v řízení o hospodářském deliktu. Společnost byla odsouzena k zaplacení pokuty ve výši jednoho milionu dinárů. Obchodní soud v Bělehradě odsoudil pět odpovědných osob, které řídí procesy v ocelárně, každou k 60 000 dinárům. Tyto pokuty jsou nižší než zákonem stanovené minimum.

Jak Nicović upozorňuje, skutečnost, že vedoucí představitelé společnosti byli odsouzeni za obchodní trestný čin, by neměla být problémem pro případné budoucí trestní stíhání.

„Předmět ochrany v trestním řízení a předmět ochrany v hospodářské trestné činnosti jsou dvě různé věci. V každém případě si myslím, že jejich právníci budou tvrdit, že nemohou být souzeni dvakrát za stejnou věc. Zde je předmětem ochrany v trestním řízení zdraví občanů a kvalita životního prostředí a předmětem ochrany u hospodářských trestných činů je skutečnost, zda společnost porušila nějaký předpis, či nikoliv,“ říká Nicović.

Právnička Ljubica Vukčevićová z Regulačního institutu pro obnovitelné zdroje energie a životní prostředí (RERI) vysvětluje pro Danas, jaký je základní rozdíl mezi těmito dvěma trestními řízeními.

„Pokud jde o trestné činy a hospodářské delikty, hovoříme o různých typech trestných činů. Hospodářské trestné činy jsou lehčí trestné činy a samotné řízení je jednodušší. Předepsané tresty jsou nižší a zpravidla se ukládají pouze nižší pokuty. Pokud jde o trestné činy a samotné trestní řízení, tam je tzv. společenská nebezpečnost vyšší, jde o vyšší stupeň nebezpečnosti pro společnost, takže i zde jsou tresty přísnější a samotné řízení je složitější a je obtížnější zahájit trestní řízení proti společnosti,“ vysvětluje.

Problémem v praxi je, že trestné činy související s životním prostředím a hospodářské trestné činy související s životním prostředím se určitým způsobem překrývají.

„Hospodářské trestné činy a trestné činy mohou být důsledkem stejné události, stejného jednání. Právě zde vzniká problém. Pokud uvedu příklad Zijin Bor Copper (dříve známý jako RTB Bor), ke znečištění ovzduší, tedy k trestnému činu znečišťování životního prostředí, dochází v důsledku jejich způsobu podnikání a jejich výrobních procesů, které nejsou v souladu s našimi zákony. Pak lze říci, že společnost porušuje zákon o ochraně ovzduší, protože neudržuje technické, technologické procesy, měření a další věci tak, jak by měla, a můžete je odsoudit za hospodářský delikt k nižší pokutě, nebo lze také říci, že není v souladu se zákony Srbska, v důsledku čehož došlo k následkům, které jsou považovány za trestný čin, a pak lze zahájit trestní řízení,“ vysvětluje Vukčević.

Jak vysvětluje, pokud je zahájeno řízení o hospodářském deliktu, vyměří se nižší pokuta a následně nelze za stejné období zahájit trestní řízení.

Dodává také, že v rámci trestního řízení může být uložena mnohem vyšší pokuta, ale také mnohem přísnější sankce, kterou může být zákaz činnosti, a může to být také uzavření společnosti, a dokonce i podmíněný trest.

„Trestní řízení je cennější v tom smyslu, že na společnost můžete působit represivně,“ upozorňuje právnička.

Jeden rozsudek za znečištění je stále na obzoru

Jak uvádí Vukčević, v roce 2021 podala RERI trestní oznámení na čínskou společnost Zijin Copper v Boru a bylo to první trestní řízení, které bylo proti této společnosti zahájeno kvůli znečištění ovzduší, tedy znečištění životního prostředí.

„V dřívější soudní praxi byla podávána trestní oznámení za trestné činy v oblasti ochrany životního prostředí, ale pouze na fyzické osoby. Tedy nezákonný lov a rybolov a některé podobné činy, které jsou, řekněme, individuální. Pokud jde o trestní oznámení, konkrétně o znečišťování, poškozování životního prostředí, a pokud jde o podniky, tam prakticky žádná praxe nebyla,“ vysvětluje právnička.

Jak řekla Danasu, toto trestní oznámení bylo v prvním stupni ukončeno a společnost byla prohlášena za vinnou.

„Nejde však o právně závazné rozhodnutí, takže čekáme na rozhodnutí o odvolání,“ říká Vukčević.

Jak zdůrazňuje, samotná skutečnost, že společnost vlastní cizinci, nehraje významnou roli.

„To s tím nemá nic společného. Zda je společnost domácí nebo zahraniční pro trestní řízení a obecně pro trest nehraje roli. Podstatné je pouze to, že se jedná o společnost, která působí na území Republiky Srbsko, a že místem provedení trestného činu je území Republiky Srbsko. Proto soud oficiálně nepovažuje vlastnictví společnosti za relevantní informaci, a to ani jako přitěžující, ani jako polehčující okolnost,“ uzavřela.

Článek Niny Čolić vyšel za podpory projektu Posílení kapacit srbských investigativních novinářů v mapování zahraničních vlivů v srbském deníku Danas. Přečíst si jej můžete v srbském originále zde.